Письмо Министерства просвещения РФ от 31 октября 2022 г. N ТВ-2419/03 "О направлении информации"
Письмо Министерства просвещения РФ от 31 октября 2022 г. N ТВ-2419/03 "О направлении
информации"
Минпросвещения России в связи с поступающими обращениями по вопросу организации
учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования,
имеющих преимущественные права в связи с вступлением в силу Указа Президента Российской
Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской
Федерации", направляет для учета в работе соответствующую информацию, подготовленную с
учетом позиции Минобороны России (Н.А. Панков, письмо от 31 октября 2022 г. N 171/2623 нс).
Просим довести данную информацию до сведения руководителей органов местного
самоуправления в сфере образования, а также родителей (законных представителей) детей,
желающих поставить их на учет для получения места в организации, реализующей
образовательную программу дошкольного образования, и родителей (законных представителей)
детей, которые уже стоят на учете в региональных информационных системах, указанных в части
14 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации".
Приложение: на 4 л. в 1 экз.
Информация об организации в субъектах Российской Федерации учета детей граждан,
призванных на военную службу по мобилизации, подлежащих обучению по образовательным
программам дошкольного образования
Минпросвещения России письмом от 30 мая 2019 г. N ТС-1334/03 для учета в работе
направляло в субъекты Российской Федерации информацию по вопросу организации учета детей,
подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования (далее Письмо).
В Письме также были даны разъяснения регламентации учета детей, нуждающихся в
предоставлении места в образовательной организации, реализующей образовательную программу
дошкольного образования (далее - ДОО), в том числе о том, что права для отдельных категорий
граждан на внеочередное (первоочередное) обеспечение их детей местами в ДОО предусмотрены
на уровне федерального законодательства и должны учитываться на уровне регионального
законодательства.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской
обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) граждане вправе исполнять
конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу
в порядке, определяемом Федеральным законом N 53-ФЗ, то есть проходить военную службу по
контракту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ в период мобилизации
граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность, которая предусматривает
призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в этот период.
Правовыми нормами пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что
граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус,
устанавливаемый Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
(далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).
Так, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ, к военнослужащим
относятся в том числе офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных
образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования,
сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.
14.12.20233
Система ГАРАНТ
1/3
Письмо Министерства просвещения РФ от 31 октября 2022 г. N ТВ-2419/03 "О направлении информации"
При этом следует учитывать, что объемы социальных гарантий и компенсаций,
предоставляемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву,
различны.
В целях социальной защиты граждан, призванных на военную службу по мобилизации,
пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении
частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ N 647) на них распространен
статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. При этом граждане
Российской Федерации, призванные на военную службу в соответствии с Указом N 647, считаются
проходящими военную службу по мобилизации, и контракты не заключают.
Таким образом, установление для указанных граждан тех или иных социальных гарантий и
компенсаций или дополнительного права, в том числе на социальное обеспечение, должно
регулироваться в соответствии с применяемыми в конкретной статье Федерального закона N 76-ФЗ
формулировками "военнослужащий", "военнослужащий, проходящий военную службу по
контракту", "военнослужащий, проходящий военную службу по призыву", "гражданин, уволенный
с военной службы".
Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона N 76-ФЗ детям военнослужащих
по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных и
дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях предоставляются в
первоочередном порядке.
Абзацем 8 пункта 5 статьи 23 Федерального закона N 76-ФЗ предусмотрено предоставление
не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для
их детей в общеобразовательных и ДОО и летних оздоровительных лагерях независимо от форм
собственности.
Перечень оснований прекращения военно-служебных отношений в результате увольнения с
военной службы закреплен в Федеральном законе N 53-ФЗ. Подпункт "б" части 1 статьи 51
Федерального закона N 53-ФЗ предусматривает увольнение по истечении срока военной службы по
призыву или срока контракта.
С учетом изложенного, в отношении граждан, призванных на военную службу по
мобилизации на основании Указа N 647, указанные положения абзаца 2 пункта 6 статьи 19 и абзаца
8 пункта 5 статьи 23 Федерального закона N 76-ФЗ применяются в полном объеме.
В свою очередь обращаем внимание, что согласно пункту 7 Порядка приема на обучение по
образовательным
программам
дошкольного
образования,
утвержденного
приказом
Минпросвещения России от 15 мая 2020 г. N 236, прием в образовательную организацию
осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
Таким образом, на основании полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования по обеспечению государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных
дошкольных
образовательных
организациях
и
в
муниципальных
общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в
соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ); пункт
13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), а также по
организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создания
условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных
образовательных организациях (пункты 4, 5 части 1 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ; пункт
14.12.20233
Система ГАРАНТ
2/3
Письмо Министерства просвещения РФ от 31 октября 2022 г. N ТВ-2419/03 "О направлении информации"
13.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ и полномочия органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования по организации
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также создания
условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных
образовательных организациях (пункты 1 и 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ;
пункт 11 части 1 статьи 15, пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"),
необходимо:
организовать работу в субъекте Российской Федерации, органе местного самоуправления
муниципального образования информирование граждан, призванных на военную службу по
мобилизации, о наличии в федеральном законодательстве права на предоставление их детям мест в
ДОО в первоочередном порядке;
обеспечить необходимые условия для организации своевременного подтверждения статуса
одного из родителей ребенка, призванного на военную службу по мобилизации, а также внесение
соответствующих изменений в заявление о постановке ребенка на учет в региональных
информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона N 273-ФЗ в
порядке, установленном на региональном уровне;
обеспечить достаточное количество мест в группах в ДОО (или их своевременное
увеличение (при необходимости)), в том числе по присмотру и уходу с учетом имеющихся
ресурсов, а также с привлечением негосударственного сектора дошкольного образования и иных
мероприятий.
Учитывая социальную значимость организации присмотра и ухода за детьми дошкольного
возраста граждан, призванных на военную службу по мобилизации, с целью привлечения
социальных служб и (или) квалифицированных нянь, полагаем целесообразным данный вопрос
рассмотреть совместно с региональными органами исполнительной власти, в ведении которых
находится решение задач социального обслуживания населения, проживающего на конкретной
территории.
Директор
Департамента государственной
политики и управления в сфере
общего образования
14.12.20233
М.А. Костенко
Система ГАРАНТ
3/3